5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕。回顾两会期间，“西部大开发”这一20年前就被广泛提及的发展战略，再次出现在政府工作报告中，并被纳入“加快落实”区域发展的战略之中。

　　而在两会召开前夕的5月17日，中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《指导意见》）发布，就基础设施建设、生态工程、营商环境、政策支持等方面，提出了36项重磅举措，被视为西部大开发的“升级版”。

　　过去20年间，每每遇到国际经济动荡时，中西部地区总能起到稳定器和大后方的作用。尤其在这次疫情中，西部地区经济下滑幅度相对较小，相比东部，表现出更大的弹性。而当前，新冠病毒全球大流行远未结束，我国正从西部地区寻求新的经济增长点。

　　那么，“新西部大开发”蓝图，蕴含了哪些投资机会？在政策利好下，企业怎样应对其中的机遇和挑战？为此，本期《中外管理》特邀请几位资深投资人做出分析。

　　西部将成国家基建投资的主战场

　　5月18日，在《指导意见》公布的第二天，“西部大开发概念股”表现抢眼，北新路桥、西部建设等一字涨停；西藏天路、成都路桥也相继跟涨……这全部得益于推动西部地区高质量发展“36条”的正式发布。

　　对此中原证券分析：政策对西部的倾斜，有助于促进西部地区的基础设施建设，水泥、建筑建材、工程机械、风电，是需要重点关注的投资板块。

　　如何看待这轮新西部大开发的“基建投资热”？

　　杭州明威投资管理有限公司创始合伙人汪俊对《中外管理》表示：目前东部地区的城市化已基本完成，相比之下，西部地区城市化进程相对缓慢，所以在城市基础设施建设方面，西部确实有很大提升空间。

　　“此外，建设西部的基础设施，也是为了给到西部创业的公司，提供一个好的营商环境，同时为未来是物资流通提供便利。”汪俊表示，反之，就算仓促引入了某项新技术，表面上看西部的人力成本较低，但供应链不便捷的话，企业与客户之间的沟通也不会顺畅，这种招商引资无疑是失败的。

　　星瀚资本创始合伙人杨歌也提醒：对二级市场的投资，一定是投资于经济价值的本质而非形式，不能一听到券商说“西部基建很重要”就去跟风，还是要看这些基础设施建设起来后，是否能够带动当地民生，乃至西部科技未来20年的发展。

　　“不过长期来看，我对居住类基建市场的投资持谨慎态度，因为中国房地产市场保有量已经足够大，很难再有增量空间，但西部工业型用地和商业类用地前景可期。”杨歌解释，中美贸易战后，大批产业将迁回国内，而西部是一个理想落点，因为这里人力成本低，产业发展的独立性好，由此建议投资者围绕海外回迁企业在西部的落地，展开相关基础设施布局，比如开发一些工业园区类项目。

　　麟玺创投创始合伙人陈雪涛则判断，西部地区将成为国家基建投资的主战场。原因有两点：

　　首先，东部省份城市基建已基本完成，西部省份基础设施相对落后，部分区域的交通、水利、电力等基础配套设施还不够完善，未来西部将有很大的基建需求。

　　其次，“一带一路”是西部地区快速发展的战略机遇，配套基础建设量级巨大，涉及到港口、物流、交通、电力、仓储等方方面面，提高了西部对基建的增量需求。而且，基建对经济发展有很强的带动作用，接下来国家一定会将基建投资集中在西部地区。

　　更重要的，国家大力推动的“新基建”，将为西部带来绕道超车的机会。“西部基建想要追赶东部并不容易，但如果基于‘新基建’这个新兴产业，去发挥一些独有优势，还是有机会的。”陈雪涛强调，预计西部地区的特色优势产业将在新时期迎来新一轮的蓬勃发展，可以重点关注四川的电子信息，西安的人工智能、芯片，贵州的大数据。

　　重庆、成都、西安是新西部大开发最大受益者

　　西部幅员辽阔，哪些城市将重点获益？又有哪些值得关注的投资趋势？

　　《中外管理》梳理发现：《指导意见》注重对重庆、四川、陕西三省“西三角”势力的培养，其中重庆、成都主力引领“成渝城市群”，西安主力引领“关中平原城市群”；并重点提及鼓励重庆、成都、西安加快建设“国际门户枢纽城市”，可见这三大城市在此轮西部大开发的地位之高。

　　国家发改委统计数据显示：2019年，四川、陕西、重庆分别以4.66万亿元、2.57万亿元、2.36万亿元位列西部地区经济总量前三名。而西部12省（区、市）地区生产总值2019年为20.5万亿元，同比增长了3.6%。

　　杨歌介绍：近10年来，重庆工业、物流等基础设施已发展得相对完善，但消费、文娱产业的发展水平，整体比东部地区落后20年，足见东西部差距之大……但有差距就意味着有机会，在这轮西部大开发中，重庆作为核心枢纽城市的投资潜力是很大的。

　　相比重庆，成都的消费、文娱赛道更具优势。杨歌表示，成都在文化产业的推动上，一向有很强的政策支持，能够吸引更多优秀文化企业入驻，比如：星瀚资本投资的言几又书店。“同时，成都也不忘发展自己的高新技术产业，在生物医药、芯片等赛道也多有布局，聚集了一批有实力的高校、科研院所、企业，具备一定的科技竞争力。”

　　陈雪涛则看好西安在新西部大开发中的发展机遇。

　　一是在现代化产业方面，西安一直是西部地区的工业和科研中心，一直有较强的科技创新实力。在“新西部大开发”格局下，西安的人工智能、大数据、工业互联网、“互联网+”等新兴产业都会迎来爆发式增长。

　　二是在城市化发展方面，西安作为关中平原城市群的核心城市，对周边城市的带动能力也会进一步加强，而伴随城市化的发展，房地产等传统基建领域也将迎来一波建设热潮。

　　汪俊表示：“新西部大开发”不会是“撒胡椒面”，而是要重点打造几个核心节点城市，由它们做产业链的分工、引领，进而聚集其他产业，这才是新时代区域经济相对理性的发展方式。

　　“重庆、成都、西安的确会在新西部大开发中重点获益，因为这些城市都有一定的产业基础，比如：西安在军工、航空航天领域独具优势，成都很早就建立了自己的软件产业园，已完成一定规模的人才聚集……核心节点城市发展得好，周边城市自然会为其提供配套服务。所以，今后东部企业在向西部布局时，可以尝试先把人才吸引到核心城市，慢慢带动周边产业的发展，打造几个产业集群。”汪俊如是建议。

　　“生态”被提及20次，重点关注生态治理和能源发展在整个《指导意见》中，“生态”一词出现了20次，是被提及次数最多的词汇，生态治理板块获重点推荐。

　　青域基金管理合伙人林霆表示：西部地区本来就是生态大省，是我国重要的生态安全屏障，拥有草原、湿地、森林等重要生态资源，但生态环境也十分脆弱，保护和修复任务艰巨。现在企业去开发西部，肯定不能以损害生态为代价，这是《指导文件》多次提到“生态”的原因。

　　“环境问题是经济高速增长过程中的一个伴生性产物，只要发展经济，就必然会对环境造成一定程度的伤害或影响，而生态治理就是要去修复这些伤害、去降低这些影响。”林霆说，因为西部各省份环境治理存在差异性，所以由此诞生的产业投资机会也不一样——西南地区重点是做好森林保护、水生态保护；西北地区重点是要做好土壤治理、矿山修复，以及防止土壤沙漠化等。

　　此外，《指导意见》中还有一个部分值得关注：支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业，向西部清洁能源优势地区集中；同时加快风电、光伏就地消纳，继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设与电网调峰能力建设，有效解决弃风、弃光、弃水问题。

　　林霆介绍：西部一直是清洁能源的重点区域，无论是光伏发电站、风力发电站，还是水电站，都大量聚集在西部。但值得注意的是，西部地区这些清洁能源和新能源发的电，并不容易输送到东部经济发达地区。简单说，西部清洁能源发的电，往往是过剩的。

　　所以，这一轮西部大开发在引进产业的时候，不妨多考虑引进一些能耗比较高的产业，这样可以比较多地利用西部过剩的清洁能源，这将是一个双赢策略：不仅能帮助入驻企业降低能源成本，也能帮助西部能源企业解决清洁能源的销售问题，相信这里边将诞生很多创业、投资机会。

　　但西部原本存在的一些大型发电站就没有那么多机会了，因为这些电站大多是国资或上市公司主导，但如何让这些电得到有效利用，还存在很多创业机会。

　　林霆举例：我们常说的“智慧能源”“智慧用电”，讲的就是如何把新能源发的电更好地用到产业中去。因为新能源本身存在缺陷，比如发电不稳定，所以，怎么在新一轮西部大开发中，用一些智能化的技术去解决这些不足，是创业者们可以切入的点。

　　那么，青域基金接下来将如何布局？

　　“青域基金在清洁能源板块一直有布局，‘新西部大开发’提出后，我们将重点关注已投资清洁能源公司的发展，协助它们一起去开拓西部市场，到当地建立一些分支机构。另外，也会从西部遴选一些新能源公司，去做重点评估。”林霆解释。

　　“一带一路”推动西部“大通道”港口群崛起

　　在这次疫情中，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额保持基本平稳，对“稳外贸”起到了重要作用。据商务部统计，今年一季度我国对“一带一路”沿线国家外贸出口同比增长 3.2%，达到 2.07万亿元；中国企业对“一带一路”沿线国家非金融直接投资同比增长11.7%，达到 42 亿美元；同时，西部培育多年的中欧班列也在这次疫情中表现亮眼。中国国家铁路集团有限公司公布的数据显示：中欧班列发车列次同比增长 15%，发送货物同比增长 18%，分别达到 1941 列和 17.4 万标准箱。

　　而《指导意见》也重点提出：要“以共建‘一带一路’为引领，加大西部开放力度”。

　　那么，如何理解共建“一带一路”与新时代背景下推进西部大开发的关系？

　　陈雪涛表示，“一带一路”和新西部大开发是相互促进的关系：

　　一方面，发展“一带一路”开放型经济，将成为西部省份新的经济增长动力。因为发展国际贸易，不仅能创造新的需求，进而加快企业转型升级，还能吸引一批外贸型企业落户西部，活化地方经济。

　　另一方面，西部经济的发展也将刺激国际贸易，吸引“一带一路”沿线国家的投资，并加速本土企业国际化，到“一带一路”国家开拓市场。

　　西部地区开放的具体着力点，是《指导意见》要求建设的开放“大通道”。这是搞活西部地区“开放一盘棋”的重要切入口，构建了西部开放网络。

　　其中，“大通道”包括打造具有国际竞争力的港口群，构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道，加强中欧班列枢纽节点建设。

　　陈雪涛认为，随着“一带一路”的推进和内陆多层次开放平台的建设，西部地区的物流需求将稳步提升，创业者可重点关注智能物流、智能仓储板块。